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德国之声:积分制要来了,境外NGO日子或将更难过(图)

2018年06月28日

对中国当局来说,独立的境外非政府组织好似眼中一粒沙。如今,一项存在争议的NGO评分制度或即将推行实施。德新社指出,政府要以此全面管控境外非政府组织。


境外NGO危害“中国统一、安全与和平”将会被扣100分

中国对境外非政府组织NGO的控制大于外界之前的预测。德新社得到了一份手册草稿,未来将会有一个NGO评分系统,它的制定参照了存在争议的“社会信用体系”。后者正在试点阶段,2020年起中国各地将启动这套体系。

“社会信用体系” 不免让人想起乔治·奥威尔(George Orwell)出版的小说《1984》中无所不在和监视民众的政府。北京的“社会信用体系”以个人数据评估为基础,决定公司以及个人的好坏。评估分数高的容易找工作、也能够以优惠的条件贷款,评分甚至能够决定谁可以做飞机。境外NGO评分系统以该体系为模板——做出中国政府不希望、不欢迎的举动就会被扣分。共有38页的手册的附录中列出了指南和要点。给“国家和公共利益”带来损害,或者危害“中国统一、安全与和平”分别扣掉100分。这些组织的负责人也有会被单独扣50分。基础分数显然是100分。每年可以积攒100个积分。

草案中的定义模糊不清。比如,这些组织不允许诽谤、发布或分发危害国家安全或损害国家利益的信息,否则扣100分。参与“政治活动”或“非法”支持宗教活动也都将被扣分。

一家国际组织负责人表示:“我们之前的工作进展的就不容易,以后就会更加困难了。”

中国大约有7000家国外非政府组织。控制NGO的中国《境外非政府组织境内活动管理法》已实施一年有余,仅有不到5%的NGO被获准重新登记,其余的95%理论上来讲是非法身份。少数能登记的几乎没有余力工作,所有的事务都要等待批准,受扰于官僚体制。有一些组织萌生了退出中国的想法。不愿透露姓名的国际NGO负责人说:“大部分时间我都在浪费在申请表格上面。”

德新社指出,这本名为《与境外非政府组织交流与合作临时管理条例》手册是政府全面管控的一种手段。


2016年7月G20 峰会前在青岛举行的公民社会会议(C20)会议上,中外NGO代表进行了交流

在去年圣诞节之前,中国人民对外友好协会在一次会议中向自己的会员介绍了这份文件。不少国际组织,包括几个与德国各党派接近的组织都是这家协会的会员,比如德国阿登纳基金会(Konrad Adenauer-Stiftung)、伯尔基金会(Heinrich Böll-Stiftung)、汉斯-赛德尔基金会(Hanns-Seidel-Stiftung)和罗莎·卢森堡基金会(Rosa Luxemburg-Stiftung)。

出人预料的积分制度引起了境外非政府组织发出回应和批评后,中方一直保持沉默。积分制度原本计划在1月1日开始实施。

国际NGO负责人指出:“基线很清楚:不能批评习近平或其他中国高层。还有,不能支持台湾或者西藏独立。”他还补充说,给中国工人活跃人士提供法律援助也是不允许的。

这些非政府组织也可以积攒分数。比如为中国的宣传机器背书,支持中国政府的发展计划能够得到5至10分。另外在NGO中设置党支部,或者让中国员工学习党的方针路线也能得到5至10分。这些都清楚地写在手册第37页。

文木 / 达扬 (德新社)

——转自德国之声中文网(2018-05-06)

中国人权双周刊》第238期,2018年6月22日—7月5日

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